2026年基本公共卫生服务再升级

基本公共卫生服务,关系到每个人的日常健康。

近日,国家卫生健康委、财政部、国家中医药局、国家疾控局联合印发《关于做好2026年基本公共卫生服务工作的通知》,对新一年基本公共卫生服务作出系统部署。

从政策内容来看,2026年的重点并不仅仅是“把服务做完”,而是进一步推动公共卫生服务提质、扩面、下沉和数字化。

其中,人均财政补助标准明确为99元,基层主动服务理念进一步强化,儿童、孕产妇、老年人和慢性病患者等重点人群将获得更加精准的健康管理。

人均财政补助标准明确为99元

《通知》明确,2026年基本公共卫生服务经费人均财政补助标准为99元。

各地需要及时分解下达绩效目标,足额落实相关经费,同时规范资金管理和使用。

这笔经费是基本公共卫生服务持续开展的重要保障。

与过去相比,2026年的政策更加突出服务质量和资源使用效率,要求有限的公共卫生资源真正向居民健康需求集中。

对于国家乡村振兴重点帮扶县等地区,政策还特别提出要做好新生儿疾病筛查和儿童营养改善等工作,进一步提升基本公共卫生服务均等化水平。

基层医疗服务将主动“走出去”

过去,不少居民对基层公共卫生服务的印象是“等居民上门”。

2026年的政策则进一步强调主动服务。

《通知》提出,强化基本公共卫生主动服务理念,引导基层医务人员主动进村庄、进社区、进楼宇、进家庭。

这意味着,基层医疗卫生机构不仅要“接得住”居民,还要更加主动地发现健康需求。

尤其对于老年人、儿童以及慢性病患者等重点人群而言,主动随访、健康指导和风险筛查能够减少居民因为不了解政策或者行动不便而错过公共卫生服务的情况。

老年人和学生成为疫苗接种重点人群

疫苗接种也是2026年基本公共卫生服务的重要内容。

政策提出,做好农村地区65岁及以上老年人和义务教育阶段中小学生重点人群流感疫苗接种工作,并进一步优化服务方式。

与此同时,为适龄女童提供HPV疫苗接种服务。

针对部分地区儿童疫苗接种,政策还明确,为西藏、青海、新疆及新疆生产建设兵团适龄儿童接种乙脑疫苗。

从流感疫苗到HPV疫苗,再到重点地区儿童疫苗接种,公共卫生防线正在进一步向重点人群前移。

慢病管理不再“一套方案管所有人”

高血压、2型糖尿病以及慢性阻塞性肺疾病等慢性病患者,将成为基层健康管理的重点对象。

2026年政策提出,逐步推进慢性病患者分类分级健康管理。

具体而言,基层医疗机构可以结合患者年龄、血压血糖控制情况以及并发症发生情况等因素,将患者划分为红、黄、绿三类,根据风险等级提供相应健康服务。

这种管理方式的变化非常明显。

过去,基层慢病管理容易出现服务模式相对统一的问题；未来则更强调根据患者实际风险安排服务频次和内容。

简单来说,风险越高,获得的健康管理资源越应该优先。

高风险患者将获得更多关注

基层公共卫生资源毕竟有限。

如果所有慢病患者都按照完全相同的频率进行管理,不仅容易造成资源浪费,也可能无法真正满足高风险患者的需求。

因此,分级管理的核心就是把有限资源用在最需要的地方。

对于血压、血糖长期控制不佳或者已经出现并发症的患者,基层医疗机构可以投入更多精力进行随访和健康指导。

而健康状况相对稳定的人群,则可以采取更加合理的服务频次。

这种模式有望推动慢病管理从“完成随访任务”向“提高健康管理效果”转变。

电子健康档案将进一步向居民开放

数字化也是2026年基本公共卫生服务的重要方向。

《通知》提出,探索通过智能设备自动采集随访结果,并实时汇集至居民电子健康档案。

同时,2026年基本实现以县级行政区为单位电子健康档案向居民开放全覆盖。

对于居民来说,这意味着自己的健康信息有望更加方便地查看和使用。

如果体检、随访以及相关健康服务信息能够更加完整地沉淀在电子健康档案中,居民进行长期健康管理时也会更加便利。

AI开始进入基层公共卫生服务

人工智能也被纳入政策探索范围。

《通知》提出,鼓励探索医学人工智能辅助技术在疾病筛查、体质辨识、随访管理、健康评估、健康教育以及绩效评价等方面的应用。

同时,探索利用智能设备自动采集随访数据。

这意味着,AI在医疗领域的应用正在从大型医院逐步向基层公共卫生场景延伸。

未来,部分健康数据采集、风险识别、随访提醒以及健康教育工作,可能由智能设备和人工智能辅助完成。

当然,AI更多承担的是辅助作用,基层医务人员仍然是健康服务的重要主体。

“一老一小”健康管理进一步细化

儿童和老年人是基本公共卫生服务的重要人群。

针对老年人,政策要求规范组织健康体检,及时反馈体检结果,并对发现的健康问题给予针对性指导。

同时,结合居民意愿,合理开展老年人胸部数字化X线摄影正位检查。

针对0岁至6岁儿童,政策要求落实健康管理服务,按照相关服务规范和技术规范配备安全、简便、适宜的随访设备,同时加强医务人员培训。

这意味着,“一老一小”的健康管理将进一步强调服务规范、设备保障和随访质量。

优生优育服务将形成完整链条

孕产妇和儿童健康管理同样迎来进一步整合。

政策提出,将孕前优生健康检查、增补叶酸预防神经管缺陷项目目标人群调整到城乡居民。

同时,将相关服务与新生儿疾病筛查、地中海贫血防控项目整合为优生优育服务项目。

其核心目标,是构建更加完整的优生优育公共卫生服务体系。

从孕前健康管理,到孕期服务,再到新生儿筛查和儿童健康管理,服务链条进一步向前后两端延伸。

健康教育也要从“宣传”变成“行动”

健康教育是基本公共卫生服务的重要组成部分。

2026年,相关部门将广泛开展形式多样的健康教育,提升居民健康素养,引导群众主动参与自我健康管理。

政策强调,要让群众成为自己健康的第一责任人。

这意味着公共卫生服务不仅要解决“生病之后怎么办”,还要进一步关注“怎样减少生病风险”。

合理膳食、科学运动、疫苗接种、慢病管理以及定期健康检查等,都需要居民形成更加稳定的健康行为。

公共卫生服务正在从“覆盖”走向“精准”

从整体政策设计来看,2026年基本公共卫生服务呈现出一个非常明显的趋势：

服务对象更加精准,服务方式更加主动,管理手段更加数字化。

一方面,政策继续强调面向全人群提供健康服务；另一方面,又把更多资源集中到0岁至6岁儿童、孕产妇、65岁及以上老年人以及重点慢性病患者等人群。

这实际上是在解决一个核心问题：

公共卫生资源有限,如何让真正需要的人得到更加及时和有效的服务？

分级管理、主动上门、电子健康档案和AI辅助,都是围绕这一目标展开的探索。

从“有服务”到“服务好”

基本公共卫生服务覆盖面越来越广之后,下一步竞争的重点将不再只是“有没有”。

更重要的是居民能不能真正感受到服务质量的提升。

老年人做完体检后,能不能及时得到结果反馈？

儿童随访能不能更加安全、规范？

慢病患者的风险变化能不能及时发现？

居民能不能方便查看自己的电子健康档案？

基层医务人员能不能把更多时间用在真正需要重点管理的人群身上？

这些问题,最终决定着公共卫生服务政策能否真正转化为居民的健康获得感。

结语：

2026年基本公共卫生服务提质扩面,背后体现的是我国公共卫生服务模式正在发生变化。

从被动等待到主动下沉,从统一管理到分类分级,从纸面记录到电子健康档案,再到人工智能辅助服务,基层公共卫生正在更加注重精准性和可及性。

对普通居民而言,最直接的变化就是健康服务将进一步向身边延伸。未来,公共卫生不只是“看得见的服务”,更要成为居民日常健康管理中真正用得上的保障。