一张覆盖全国的“时空网络”,正在从幕后走向更多产业应用场景。

9月4日,全国卫星导航定位基准站网服务数据授权运营工作推进会在北京举行。会上公布,我国卫星导航定位基准站“一张网”目前已经扩展至7569座,并正式启动服务数据授权运营。

这意味着,过去主要承担基础测绘和高精度定位支撑功能的基准站数据,正在进一步向公共数据开发利用领域延伸。

从“建好一张网”,到“管好一张网”,再到“用好一张网”,北斗高精度时空数据正在迎来新的价值释放阶段。

7569座基准站,把全国“时空基准”连成一张网

卫星导航定位基准站并不是普通的通信基站。

它的主要作用是长期连续观测卫星导航信号,并将相关数据传输至数据中心。通过地面基准站与天上的北斗卫星协同工作,可以对定位过程中产生的多种误差进行修正,从而为用户提供更加精准的时空信息服务。

过去,不同地区和行业曾存在基准站建设主体多元,数据资源分散等情况。

如今,自然资源部统筹整合全国相关资源,建立统一的卫星导航定位基准站“一张网”,并形成国家站,省级站和协同站三层架构。

目前全网共有7569座站点,其中国家站420座,省级站3293座,协同站3856座。

规模不断扩大的基准站网络,为全国统一的高精度时空服务提供了更加坚实的地面基础。

北斗高精度定位,为什么离不开地面基准站

很多人熟悉北斗导航,却未必了解地面基准站的作用。

手机地图中的普通定位,通常只需要知道用户大致处于什么位置。但在测绘,工程建设,灾害监测等专业场景中,米级甚至厘米级的误差都可能影响实际应用。

这时候,卫星信号与地面基准站就需要形成协同。

基准站长期接收卫星信号,结合已知的准确坐标对相关误差进行计算和修正,再将数据提供给用户端。

因此,北斗系统实现高精度定位,不仅需要天上的卫星,也需要地面完整,稳定的基础设施网络。

正因为如此,基准站“一张网”承担的实际上是国家重要时空信息基础设施功能。

从国土规划到城市治理,北斗正在进入更多行业

基准站网络的价值并不只体现在传统测绘领域。

目前,相关高精度时空服务已经可以为国土规划,生态保护,林草监测,灾害预警,能源通信,工程建设以及城市管理等领域提供支撑。

而随着数据授权运营启动,更多行业应用场景有望进一步被开发。

例如,自动驾驶需要车辆实时获得高精度位置信息；低空经济需要无人机和其他飞行器更加准确地确定自身位置；城市更新和精细化治理同样离不开高精度空间信息。

这些应用背后,都需要稳定可靠的时空数据作为基础。

此次基准站服务数据启动授权运营,也意味着相关公共数据资源将进一步向产业应用打开空间。

从“公共资源”到“数据要素”,关键一步是什么

此次改革的一个重要关键词是“授权运营”。

此前,公共数据更多承担公共服务和基础保障功能。随着数字经济发展,如何在确保安全合规的前提下进一步开发公共数据价值,成为数据要素市场化配置改革的重要课题。

此次授权运营,正是这一探索在国家时空信息基础设施领域的具体实践。

相关部门表示,此次工作将推动基准站网公共数据从价值尚未充分释放的公共资源,转化为可以合规流通使用的数据资产,推动北斗高精度时空数据要素进入公益保障与市场化运营双轮驱动的新阶段。

换句话说,这并不是简单地“开放一批数据”,而是要建立更加规范的数据开发利用机制。

数据能不能用,谁可以使用,如何使用,如何保障安全,如何避免重复建设,都需要纳入制度化管理。

“授权”不等于无条件开放,安全底线仍然重要

公共数据价值越高,越需要重视安全和规范。

卫星导航定位基准站涉及国家时空信息基础设施,其数据不仅具有经济价值,也与国家时空安全和基础设施运行密切相关。

因此,此次授权运营强调安全可控,优质高效,并兼顾公益服务和市场需求。

这种模式的核心并不是简单地把数据全部推向市场,而是在明确权责和安全边界的基础上,让有能力,有需求的主体开展合规利用。

只有把安全管理和数据价值释放同时做好,公共数据才能真正实现“供得出,用得好,流得动”。

为什么要避免“各建一套”,共享才能释放更大价值

此前,一些行业和企业为了满足自身高精度定位需求,需要自行建设基准站。

这种方式能够解决特定业务需求,但如果不同主体重复建设,不仅增加成本,还可能造成资源分散。

此次“一张网”建设和数据授权运营,实际上提供了另一种思路。

通过统一规划,统一标准和统一监管,将分散的基础设施资源进一步整合,再通过数据共享和授权利用扩大服务覆盖面。

对于企业而言,如果能够直接使用符合规范的高精度时空数据服务,就可以减少部分重复投入,把更多资源用于应用创新。

这也是公共数据开发利用的重要价值之一。

首批用户签约,北斗数据开始寻找更多应用场景

此次推进会还举行了首批用户意向签约。

相关用户覆盖公益类,重点行业和企业等领域。用户代表表示,将进一步践行基准站资源共享理念,避免重复建设,并结合自身业务拓展北斗高精度应用场景。

从基础设施建设到具体应用,公共数据价值最终仍然需要通过一个个真实场景体现出来。

如果未来能够在自动驾驶,低空经济,工程建设,灾害预警,城市治理等领域形成更多成熟案例,基准站数据的价值就会从“看得见”变成“用得上”。

一张“时空网”,正在成为数字经济的新基础设施

今天的数字经济离不开数据,而数据应用同样离不开准确的空间位置。

一辆自动驾驶汽车在哪里,一架无人机飞到什么位置,一项大型工程建设到什么程度,一次自然灾害发生在哪里,一座城市的地下和地上设施如何精准管理,这些问题都需要可靠的时空信息支撑。

从这个角度看,北斗基准站“一张网”的意义并不仅仅是增加了多少个站点。

更重要的是,它正在形成一套覆盖全国,标准统一,管理规范的高精度时空信息基础设施体系。

7569座基准站织成的网络,连接的是卫星与地面,支撑的却是越来越丰富的数字化应用。

从“建得好”到“用得好”,北斗数据价值正在加速释放

从建设全国基准站“一张网”,到完善管理制度,再到启动公共数据授权运营,我国卫星导航定位基准站体系正在经历一次重要转变。

过去,重点是把基础设施建设起来。

随后,重点转向统一管理,规范运行和安全保障。

而现在,新的任务是进一步让数据资源发挥价值。

国家数据局表示,2026年是“数据要素价值释放年”,卫星导航定位基准站网数据是支撑数字中国建设和保障国家时空安全的重要资源,此次授权运营有利于释放其数据要素价值。

这也意味着,北斗高精度时空数据的价值,正在从“基础保障”向“产业赋能”延伸。

未来,随着授权运营机制逐步成熟,更多企业,科研机构和行业用户有望围绕北斗时空数据开发新的应用场景。

一张覆盖全国的北斗“时空网”,正在从基础设施变成更加开放,更加高效的数据底座。

而这或许正是公共数据开发利用这道时代考题中,一个具有代表性的“中国实践”。