近日出版的第16期《求是》杂志发表重要文章《提高防灾减灾救灾能力》，系统总结做好防灾减灾救灾工作的重要经验，强调要坚持党的全面领导、坚持人民至上和生命至上、坚持尊重自然规律、坚持预防为主、坚持改革创新、坚持系统观念、坚持社会共治。

从这些重要论述中可以看到，防灾减灾救灾工作的重点已经从单纯应对灾害，进一步向全过程风险治理转变。其核心始终是把人民群众生命财产安全放在重要位置，把风险防范关口不断前移。

从“四个宁可”看防灾理念的转变

二十多年前，面对台风、洪涝等自然灾害频发的实际情况，浙江在防汛防台风工作中形成了鲜明的风险防范理念。“宁可十防九空，也不能万一失防；宁可事前听骂声，不可事后听哭声；宁可信其来，不可信其无；宁可信其重，不可信其轻”的“四个宁可”，强调的正是把防范工作做在灾害发生之前。

2004年台风“云娜”影响浙江期间，相关防汛部署进一步突出“防”和“避”的重要性。面对自然灾害，不能寄希望于侥幸，更不能等灾害造成严重后果后再被动补救，而应当提前研判风险、完善预案、组织人员避险。

这种思路推动防灾工作从“灾后处置”逐渐向“事前防范”转变，也为基层风险治理积累了实践经验。

从“四个宁可”到“七个坚持”，核心理念一脉相承

如今，面对更加复杂多变的自然灾害风险，防灾减灾救灾工作需要更加系统化、科学化。

“七个坚持”既总结了长期实践中的有效经验，也进一步拓展了防灾减灾救灾工作的内涵。从预防为主到系统观念，从科技支撑到社会共治，其目标都是提高风险识别、灾害预警、应急处置和灾后恢复能力。

其中，人民至上、生命至上是贯穿始终的价值取向。无论是提前转移群众、加强灾害监测，还是完善应急救援体系，最终目的都是尽可能降低灾害对人民群众生命财产安全造成的影响。

这也意味着，衡量防灾减灾工作的成效，不能只看灾后投入多少、救援规模多大，更要看风险是否提前发现、隐患是否及时消除、群众是否能够安全避险。

防灾减灾，关键在于把“防”字做在前面

自然灾害具有突发性和复杂性，但灾害风险并非完全无法预判。通过气象监测、地质灾害预警、水文监测以及风险排查等手段，可以在一定程度上提前发现风险，为人员转移和应急处置争取时间。

因此，在灾害治理过程中，需要进一步减少“重救灾、轻预防”的倾向，将更多资源投入风险识别、隐患治理和应急准备。

对于基层而言，一套完善的预警机制、一份清晰的转移路线图、一支经过训练的应急队伍，有时都可能成为灾害来临时保护群众生命安全的重要保障。

科技和法治为防灾能力提供支撑

面对极端天气、洪涝、地震等灾害风险，仅依靠传统经验已经难以满足现代防灾需求。卫星遥感、人工智能、大数据、无人机以及智能监测设备等技术的应用，为灾害风险识别和应急指挥提供了更多手段。

科技赋能不仅体现在灾害发生后的救援，也越来越多地应用于灾前监测和预警。通过更加精准的信息采集和分析，可以帮助相关部门及时研判风险，并提高应急决策效率。

与此同时，防灾减灾救灾也需要完善的制度和法律保障。通过进一步明确各部门职责、完善应急预案和强化责任落实，可以推动防灾减灾工作更加规范、高效。

基层是防灾减灾的重要防线

自然灾害发生后，基层往往是最早接触灾情、最直接面对群众的地方。基层干部和基层组织能否迅速响应，对群众避险和救援工作的效果具有重要影响。

因此，需要持续加强基层应急力量建设，完善物资储备、人员培训和应急演练机制，让基层在面对突发灾害时能够快速行动。

同时，还应增强群众自身的防灾意识和自救互救能力。防灾减灾并非只是政府部门的责任，只有社会各方面共同参与，才能形成更加完整的安全防护体系。

以正确政绩观推动安全发展

防灾减灾救灾是一项长期工作，很多投入短期内可能难以看到明显成果，但一旦风险真正发生，前期准备的价值往往会得到充分体现。

因此，树立正确政绩观，就不能只关注能够快速呈现的建设成果，也要重视那些看似“不显眼”的风险排查、设施维护、应急培训和物资储备。把工作做在平时、把风险化解在萌芽状态，本身就是重要的工作成效。

从“四个宁可”到“七个坚持”，变化的是防灾减灾救灾工作的环境和任务，不变的是人民至上、生命至上的价值追求，以及把预防工作做在前面的治理思路。

当前，我国自然灾害风险仍然存在，极端天气等新情况也对灾害防范提出更高要求。未来，应进一步强化风险意识和底线思维，补齐基层短板，提升科技水平，完善社会协同机制，把防灾减灾救灾各项工作落实到位。

只有持续提高风险防范和应急处置能力，才能更好守护人民群众生命财产安全，为经济社会发展和中国式现代化建设营造更加安全稳定的环境。