人民健康关系千家万户，也是经济社会持续发展的重要基础。党的十八大以来，党中央将保障人民健康摆在优先发展的战略位置，持续推进健康中国建设，从完善顶层设计、深化医疗卫生改革，到加强公共卫生体系和基层医疗服务能力建设，逐步构建覆盖全人群、全生命周期的健康保障体系。

2026年10月11日，新华社围绕习近平总书记引领健康中国建设推出相关报道，回顾我国卫生健康事业的发展历程，并展望“十五五”时期的重点任务。随着人口结构、疾病谱和居民健康需求不断变化，如何让医疗服务更加公平可及、健康保障更加完善，成为健康中国建设的重要课题。

一、加强战略谋划，夯实健康中国建设基础

健康不仅影响个人生活质量，也关系社会发展和国家长远建设。围绕人民健康这一重要目标，我国持续完善卫生健康领域的政策体系，推动健康理念融入经济社会发展各方面。

从2015年党的十八届五中全会提出推进健康中国建设，到2016年全国卫生与健康大会明确新时代卫生与健康工作方针，再到《“健康中国2030”规划纲要》发布，健康中国建设逐步形成较为清晰的战略框架。

2017年，党的十九大将实施健康中国战略纳入国家发展战略部署。2019年，《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》公布，为卫生健康事业发展提供了基础性法律保障。2020年，党的十九届五中全会提出到2035年建成健康中国的目标，党的二十大进一步将其纳入2035年我国发展的总体目标。2024年，党的二十届三中全会提出实施健康优先发展战略。

一系列政策安排，推动卫生健康工作逐步从以疾病治疗为中心，向更加重视人民整体健康、疾病预防和健康促进的方向发展。

近年来，我国持续深化医药卫生体制改革，加强公共卫生体系建设，推进健康扶贫与基本医疗保障衔接，并积极应对人口老龄化。同时，通过倡导合理膳食、规律运动、减盐减油减糖，以及改善城乡环境卫生等方式，推动健康管理从医疗机构延伸到日常生活。

面对新冠疫情等公共卫生挑战，公共卫生应急能力、医疗救治体系和疾

病防控机制也经历了重要考验。持续完善这些体系，有助于增强应对突发公共卫生事件的能力，为经济社会稳定发展提供保障。

二、关注重点人群，让健康服务更加全面

健康中国建设既需要整体规划，也需要关注不同年龄群体和特定人群的实际需求。

青少年健康是其中的重要方面。2026年3月23日，习近平总书记在北京四中雄安校区了解学生视力保护和体育锻炼情况，体现出对青少年身心健康的关注。

针对儿童青少年近视问题，我国持续推进视力监测、健康教育和校园体育活动。根据报道提供的数据，2021年至2025年，我国学生总体近视率连续五年下降，2025年降至49.9%，较2018年累计下降3.7个百分点。相关数据反映出近视防控工作的持续推进，但儿童青少年视力保护仍需家庭、学校和社会共同参与。

除青少年外，老年人、孕产妇、婴幼儿、残疾人以及慢性病患者等群体，也是健康服务的重要对象。随着人口老龄化程度加深，老年疾病预防、康复护理和长期照护需求不断增加；慢性病防治则需要加强早期筛查、规范诊疗和长期健康管理。

据报道，2025年我国人均预期寿命达到79.25岁，婴儿死亡率降至3.8‰，孕产妇死亡率降至每10万人13.4人，居民健康素养水平提升至33.69%。这些指标从不同角度反映了我国居民健康水平和健康知识普及情况。

与此同时，疾病防控仍需持续发力。重大慢性病、传染病防治、心理健康服务和基层健康管理等领域，都需要根据实际需求不断完善服务供给，让健康保障覆盖更多人群。

三、推动医疗资源下沉，改善基层就医条件

看病是否方便、医疗费用是否可承受、基层能否提供可靠服务，直接关系群众的日常生活。

2014年12月，习近平总书记来到江苏省镇江市世业镇卫生院，提出推动医疗卫生工作重心下移、医疗卫生资源下沉，促进城乡基本公共服务均等化。此后，基层医疗能力建设、远程医疗和县域医疗服务体系完善，成为改善群众就医体验的重要方向。

在一些地区，通过上级医院与基层医疗机构建立协作关系，居民可以在家门口获得更多诊疗服务。远程会诊、医疗人才下沉和县域医共体建设，也有助于减少患者跨区域就医的时间和经济成本。

医药卫生体制改革则从多个环节同步推进，包括完善分级诊疗制度、改革公立医院运行机制、健全全民医保体系、加强药品供应保障以及改进医疗行业监管等。

福建三明医改是相关改革实践中的一个案例。当地围绕药品采购、医疗服务价格、医保支付和公立医院管理等环节开展探索，相关经验随后在其他地区推广。改革的重点之一，是推动医疗、医保、医药协同发展，进一步理顺医疗服务体系的运行机制。

据报道，全国已支持125个国家区域医疗中心项目建设，其中75%的项目医院布局在中西部等优质医疗资源相对薄弱地区；2199个县（市、区）正在开展紧密型县域医共体建设。另据相关统计，超过90%的居民能够在15分钟内获得就近就便的医疗卫生服务。

这些建设有助于扩大医疗服务覆盖面，但不同地区在人才储备、设备配置、诊疗能力和服务质量方面仍可能存在差异。持续提升基层医疗机构的诊疗能力、完善转诊协作机制，是进一步改善就医体验的重要方向。

四、加强医务人员队伍建设，提升服务能力

医疗卫生服务体系的运行，离不开专业人才的支撑。医生、护士、公共卫生人员和基层乡村医生，承担着疾病诊治、健康管理和公共卫生服务等多方面工作。

近年来，我国持续加强医疗卫生人才培养和队伍建设，通过农村订单定向免费医学生培养、大学生乡村医生专项计划以及公共卫生和中医药人才培养等项目，为基层和重点领域补充专业力量。

在人才激励方面，相关政策也注重完善公立医院薪酬分配机制，向临床一线和紧缺岗位倾斜，并通过“县管乡用、乡聘村用”等方式探索基层卫生人才的使用与管理机制。

2026年10月3日，云南省个旧市人民医院的医务人员仍在手术室开展诊疗工作。这样的日常医疗实践，也是卫生健康体系持续运转的重要组成部分。

医务人员不仅承担专业诊疗任务，也在患者沟通、疾病预防和健康教育等方面发挥作用。改善工作环境、加强职业保障、完善人才培养与评价机制，有助于稳定医疗卫生队伍，促进医疗服务能力持续提升。

五、推动科技创新，拓展健康服务新空间

随着数字技术和生物医药不断发展，科技创新正在为医疗卫生领域带来新的工具和发展机会。

从智能辅助诊疗设备到远程医疗平台，从创新药研发到医学影像分析，科技手段有望帮助医疗机构提高工作效率、改善诊疗流程，并为部分患者提供更多治疗选择。

据报道，2026年政府工作报告将生物医药列为新兴支柱产业；同年上半年，我国有38款创新药获批上市。相关政策也提出，健全医保支持创新药和医疗器械高质量发展的机制，推动科技创新成果转化应用。

在推进医疗数字化的过程中，人工智能、健康数据平台和智慧医疗设备具有一定应用潜力。不过，技术应用也需要同步考虑数据安全、个人隐私、临床验证和医疗责任等问题。新技术能否真正改善医疗质量，仍需通过规范应用和实际效果评估来判断。

除了现代医学技术，中医药也是我国卫生健康体系的重要组成部分。近年来，相关工作持续围绕中医药典籍整理、名老中医药专家经验传承、中药炮制技术保护以及中医药科研与产业发展展开。

通过推动传统医学经验与现代科研方法相结合，可以进一步挖掘中医药的特色价值。与此同时，中医药的临床应用和产品研发也需要重视科学评价、质量标准与规范管理，使其在疾病预防、健康管理和临床服务中发挥适宜作用。

六、深化国际卫生合作，共同应对公共卫生挑战

传染病传播、医疗资源不足和突发公共卫生事件，都可能跨越国界。国际卫生合作因此成为全球健康治理的重要组成部分。

近年来，中国通过援外医疗队、医院合作、临床专科建设和中医药海外中心等形式，与多个国家和地区开展卫生健康合作。据报道，党的十八大以来，中国已向59个国家和地区派遣援外医疗队，并与43个国家和地区的49家医院建立对口合作关系。

此外，中国还在部分国家开展临床技术合作和医疗援助项目，并通过“光明行”“妇幼健康工程”等项目，为发展中国家的相关人群提供医疗服务。

中医药也逐步参与国际交流与合作。根据报道，中医药服务已进入190多个国家和地区，相关合作涉及针灸、推拿、传统医药教育和临床应用等领域。

国际医疗合作不仅是医疗技术和服务经验的交流，也涉及公共卫生能力建设、人才培训与疾病防控。面对不断变化的全球健康风险，各国加强信息共享、专业交流和协同应对，有助于提升公共卫生体系的整体韧性。

七、面向“十五五”，持续补齐健康服务短板

展望2035年，建立与基本实现社会主义现代化相适应的卫生健康体系、持续提高国民健康水平，是健康中国建设的重要目标。

“十五五”时期是衔接当前发展与2035年远景目标的重要阶段。未来，医疗卫生服务体系仍需围绕群众实际需求，继续推进公立医院改革、完善多层次医疗保障、加强精神卫生服务、提升院前急救能力，并增强突发传染病的应急处置和物资储备能力。

与此同时，人口老龄化、慢性病负担、城乡医疗资源差距和基层人才不足等问题仍需持续应对。居民对康复护理、心理健康、长期照护和个性化健康管理的需求不断变化，也对医疗服务的连续性和专业化提出了更高要求。

健康中国建设不仅依赖医疗机构和政府部门的努力，也需要社会组织、学校、家庭与个人共同参与。加强健康知识普及、倡导合理饮食和规律运动、推进疾病早筛早治，有助于将健康管理融入日常生活。

从完善国家战略到提升基层服务能力，从推动科技创新到深化国际合作，我国卫生健康事业正沿着多层次、全周期的方向持续发展。未来，如何进一步提高服务质量、优化资源配置、缩小地区差距，并让更多群众公平享有健康保障，将继续成为健康中国建设的重要任务。

守护人民健康是一项长期工程。随着相关改革和建设不断推进，持续完善医疗卫生体系、加强疾病预防、提升服务可及性，将为改善居民健康水平和促进经济社会可持续发展提供重要支撑。

文字记者：吴晶、董瑞丰、彭韵佳、李恒、顾天成