特殊教育是教育事业的重要组成部分，也是促进教育公平、保障残疾儿童青少年受教育权利的重要体现。

近日，经国务院同意，教育部、国家发展改革委、民政部、财政部、人力资源社会保障部、国家卫生健康委、中国残联等七部门联合印发《特殊教育发展提升“十五五”行动计划》，对未来一个时期特殊教育发展作出系统部署。

此次行动计划聚焦残疾儿童青少年教育需求，进一步推动特殊教育从“有学上”向“上好学”、从单一教育服务向更加完善的融合支持体系转变。

到2030年，义务教育入学率巩固在97%以上

《行动计划》提出，到2030年，适龄残疾儿童义务教育入学率巩固在97%以上，同时进一步完善特殊教育保障机制，提升特殊教育数字化、智能化水平，基本形成优质、融合、普惠的特殊教育发展格局。

围绕这一目标，政策首先从教育资源供给入手。

未来将实施新一轮特殊教育学校标准化建设，支持人口20万以上的县（市、区、旗）办好一所达到标准的特殊教育学校。有条件的地区还将探索建设覆盖学前至高中阶段的十五年一贯制特殊教育学校。

与此同时，普通幼儿园和中小学的融合教育功能也将进一步加强。对于能够适应普通学校学习和生活的残疾儿童，将进一步推动随班就读，努力实现应融尽融、应入尽入。

畅通升学渠道，让特殊学生拥有更多成长选择

特殊教育不仅要保障义务教育阶段的受教育机会，也需要进一步解决学生升学和职业发展问题。

《行动计划》提出，将扩大残疾学生接受高中及以上教育的机会，并分类推进残疾青少年高中阶段教育。同时，支持残疾学生中职、高职以及职业本科衔接培养，鼓励具备条件的特殊教育中等职业学校与高等职业学校开展五年一贯制办学。

在高等教育方面，将支持高校建设适合残疾学生学习的专业，积极招收符合录取条件的残疾考生，并加强学业帮扶、生活服务和就业指导。

此外，还将进一步完善残疾学生招生考试政策，为参加高考的残疾学生提供必要的支持和合理便利，让更多学生能够通过教育获得进一步发展的机会。

提升教学质量，关注孤独症儿童等群体

扩大教育覆盖面之后，如何提高教育质量成为下一阶段的重要任务。

行动计划提出，将持续推进特殊教育课程教学改革，完善特殊教育课程设置和教材体系，更加注重学生核心素养以及德智体美劳全面发展。

其中，孤独症儿童教育被进一步单独强调。

相关政策提出，支持人口规模较大的城市建设孤独症儿童特殊教育学校，并开发面向孤独症儿童、教师和家长的数字教育资源。同时，加强孤独症儿童教育师资培养，为其进入普通学校学习和生活提供更加专业的支持。

此外，特殊儿童筛查评估、教育安置、康复服务等环节也将进一步加强。教育、医疗、康复、儿童福利等相关机构之间将加强协作，形成更加完善的专业支持网络。

数字技术和人工智能进入特殊教育更多场景

数字化是此次行动计划的一大亮点。

未来将进一步推进特殊教育学校智慧校园、智慧教室建设，加强国家中小学智慧教育平台特殊教育资源供给，并推动特殊教育数据共享和应用。

人工智能也将成为特殊教育发展的新工具。

《行动计划》提出，探索人工智能、大数据、虚拟现实等新技术在特殊教育领域的应用，鼓励建设特殊教育智能体，探索智能学伴、智能教师等人机协同教学模式。

在实际应用方面，人工智能有望被用于随班就读学生助教陪读、重度残疾学生送教上门等场景，从而为个性化教育提供更多技术支持。

这意味着，未来特殊教育可能拥有更加丰富的数字资源和更加精准的教学辅助工具，进一步提高因材施教水平。

加强经费和师资保障，夯实特殊教育发展基础

特殊教育高质量发展离不开稳定的经费投入和专业教师队伍。

行动计划明确，将进一步完善特殊教育经费投入机制，落实义务教育阶段特殊教育学校以及随班就读残疾学生生均公用经费补助政策，并对符合条件的残疾学生落实相关资助措施。

在办学条件方面，将进一步改善特殊教育学校、普通学校特殊教育资源教室以及无障碍校园环境，为残疾学生学习和生活提供更加便利的条件。

教师队伍建设同样受到重视。各地要按照相关标准配足配齐特殊教育教师，并向孤独症、重度残疾、多重残疾学生较多的学校倾斜。

同时，将推动师范类专业加强特殊教育课程建设，把特殊教育纳入师范类学生必修课程，并推动普通中小学、幼儿园教师接受融合教育培训。

通过完善职称晋升、表彰奖励和相关待遇保障机制，也将进一步增强特殊教育教师队伍的稳定性和职业吸引力。

从教育保障走向全社会共同支持

特殊教育的发展，不仅是教育部门的责任，也需要政府、学校、家庭、社会等多方面共同参与。

行动计划提出，要建立多部门协同推进机制，进一步完善政府主导、社会参与的特殊教育发展格局。同时，鼓励社会组织开展特殊教育公益活动，营造更加包容、友善的社会环境。

在国际交流方面，也将进一步拓展特殊教育领域对外合作渠道，加强与相关国家、高校和研究机构的交流，推动特殊教育经验互鉴。

从扩大教育资源，到提升教学质量；从畅通升学就业渠道，到推动人工智能应用；从加强经费保障，到完善教师队伍建设，“十五五”特殊教育行动计划勾勒出更加完整的发展路径。

特殊教育的高质量发展，最终指向的是让每一个孩子都拥有接受教育、发展能力和融入社会的机会。随着相关政策持续落地，特殊教育公共服务的普惠性、可及性和便利性有望进一步提升，为残疾儿童青少年成长成才创造更加公平、更有温度的教育环境。