当地时间12月19日凌晨，欧盟各国在布鲁塞尔进行长达16小时的峰会后，“动用俄罗斯被冻结资产援乌计划”宣告失败。随后，各成员国同意了比利时首相巴特·德韦弗推动的备选方案——通过欧盟联合债务向乌克兰提供900亿欧元资金。

　　英国《金融时报》21日报道称，布鲁塞尔峰会前几周，法国总统马克龙未公开反对德国总理默茨的提案，但私下对计划合法性表示保留，并警告法国高债务难以提供国家担保。在意大利、比利时等国相继表示反对后，马克龙最终加入反对阵营。欧盟一名高级外交官直言：“马克龙背叛了默茨，他知道会付代价，但别无选择，只能退守在意大利总理梅洛尼身后。”

　　报道称，这一局面凸显了欧洲两大强国角色互换：此前弱势的德国政府开始强势，而国内面临政治与财政压力的法国却表现出优柔寡断。默茨自今年5月上台以来，推动高额国防与基础设施支出，并承诺在美国不可靠时增强欧洲防务，但马克龙因财政与政治限制，无法全力支持德国提案。

　　此外，法德分歧还体现在南美南方共同市场（Mercosur）自贸协议上。默茨数月来致力于年底前达成协议，但马克龙再次与梅洛尼结盟，将签署推迟数周，使德国政治胜利受阻。

　　法德关系的紧张同样延伸至“未来空中作战系统”（FCAS）项目，法国坚持在项目中占据80%工作份额，引发德国不满，德国甚至考虑采购美国F-35战机。

　　欧盟问题专家指出，默茨领导下，德国外交更积极主动，但法国在关键议题上的退缩，使得欧盟内部出现新的不平衡。在援乌资金和贸易协议上，德国孤立无援，这将对默茨在国内应对右翼反对派造成压力，同时也引发外界对马克龙决策是否利于欧洲整体利益的质疑。

　　总的来看，本次布鲁塞尔峰会不仅让默茨援乌计划受阻，也使法德关系再度紧张，未来几周，欧洲战略与合作议题仍将面临严峻考验。